مفهوم وتعريف ومعنى الراعي ومفهوم وتعريف ومعنى الرعية ليسا مقتصران على جزء من الناس دون غيرهم، فالرّاعي قد يكون اي إنسان، وهو قد يكون أيضاً من الرعية في الوقت نفسه، فليس هناك إنسان يَسأل و لا يُسأل كما أنه ليس هناك إنسان يَرعى ولا يُرعى. وبالنظر إلى نظام الكون كله وسنته التي تحكمه والتي تقوم على مبدئي الحقوق و الواجبات، فإنّ للراعي حقوقاً وعليه واجبات كما ان للرعية حقوقاً وعليها واجبات.
ومن هنا نرى أنّ الراعي والرعية يعملان بشكل متكامل مع بعضهما البعض و أن أي اختلال في هذه العلاقة سيؤدي قطعاً إلى عواقب وخيمة، لن تحمد عاقبتها، خصوصاً إذا هيمنت الأنانية على هذان الطرفان، فتنشأ الصراعات و الخلافات و بالتالي تهدم البيئة الحاضنة للطرفين، و من هنا يتوجب على الإحترام المتبادل أن يكون سيد الموقف، كما و يتوجب أن يضع الجمبع نصب أعينهم المصلحة العامة التي تجمعهما مع بعضهما البعض حتى ينعم الطرفان بالحياة الفاضلة و الهانئة التي يستطيع بها جميع الناس الوصول إلى الحالة المثلى التي يطمحون إليها.
